フィリピンの環境影響評価から学ぶ主要な教訓

CYNTHIA A. VILLAR, FORMER MEMBER, HOUSE OF REPRESENTATIVES, LONE DISTRICT OF LAS PIÑAS CITY [SUPPORTED BY THREE HUNDRED FIFTEEN THOUSAND EIGHT HUNDRED FORTY-NINE (315,849) RESIDENTS OF LAS PIÑAS CITY], PETITIONERS, VS. ALLTECH CONTRACTORS, INC., PHILIPPINE RECLAMATION AUTHORITY, DEPARTMENT OF ENVIRONMENT AND NATURAL RESOURCES, ENVIRONMENTAL MANAGEMENT BUREAU AND CITIES OF LAS PIÑAS, PARAÑAQUE, AND BACOOR, RESPONDENTS.

導入部

フィリピンのマニラ湾沿岸での大規模な再開発プロジェクトは、環境保護と経済発展の間のバランスを取る難しい課題を提起します。このようなプロジェクトは、地域の生態系とコミュニティの生活に深刻な影響を与える可能性があります。具体的には、シynthia A. Villar議員が提起した訴訟は、Alltech Contractors, Inc.のLas PiñasとParañaqueの沿岸湾プロジェクトが環境への影響を適切に評価しているかどうかを問うものでした。この訴訟は、環境コンプライアンス証明書（ECC）の取得に必要な環境影響評価（EIA）の種類が適切であるかどうか、またこのプロジェクトがLas Piñas-Parañaque Critical Habitat and Ecotourism Area（LPPCHEA）に悪影響を及ぼす可能性があるかどうかを中心に争われました。

法的背景

フィリピンでは、環境保護と開発のバランスを取るために、環境影響評価（EIA）システムが確立されています。このシステムは、Presidential Decree No. 1586（環境影響評価システムの確立に関する法律）に基づいており、環境に重大な影響を及ぼす可能性のあるプロジェクトに対してEIAを義務付けています。EIAには、環境影響報告書（EIS）、環境パフォーマンス報告書および管理計画（EPRMP）など、いくつかの種類があります。ECCは、プロジェクトが環境に重大な悪影響を及ぼさないことを証明するために必要なもので、環境管理局（EMB）によって発行されます。

この事例では、EPRMPが適切なEIA文書として使用されるべきかどうかが争点となりました。EPRMPは、既存のプロジェクトの拡張や再開に使用されるもので、新しいプロジェクトにはEISが必要とされます。フィリピンの環境法では、環境への影響を最小限に抑えるために、プロジェクトの種類や規模に応じて適切なEIA文書を選ぶことが重要です。

例えば、住宅開発プロジェクトが計画されている場合、開発者がEISを提出し、地域の生態系や水資源への影響を詳細に評価する必要があります。これにより、必要な環境保護措置が講じられ、プロジェクトが地域社会に与える影響を軽減することができます。

事例分析

2009年、Alltech Contractors, Inc.はLas PiñasとParañaqueの市に対して、381.26ヘクタールと174.88ヘクタールの土地の開発、資金調達、エンジニアリング、設計、および埋立に関する提案を提出しました。2010年には、フィリピン埋立公団（PRA）がこれらのプロジェクトを承認し、AlltechはEPRMPを提出しました。しかし、Cynthia A. Villar議員は、EPRMPが不適切なEIA文書であると主張し、ECCの発行を阻止するために訴訟を起こしました。

裁判所は、Alltechが提出したEPRMPが適切なEIA文書であると判断しました。裁判所は、「Alltechが提出したEPRMPは、1996年に発行されたPEA-AmariプロジェクトのECCに基づくものであり、EPRMPが適切なEIA文書であると判断した」と述べています。また、裁判所は「EPRMPは、既存のプロジェクトの拡張や再開に使用されるものであり、Alltechのプロジェクトはこのカテゴリーに該当する」と説明しました。

さらに、裁判所は「EPRMPは、EISと同等の包括的な研究であり、洪水、重要な生息地、漁業者の状況など重要な問題を考慮に入れている」と述べました。しかし、Villar議員は、プロジェクトがLPPCHEAに悪影響を及ぼす可能性があると主張しました。裁判所は、「LPPCHEAの保護区域としての指定は、周辺での埋立活動を禁止するものではない」と結論付けました。

• 2009年：AlltechがLas PiñasとParañaqueにプロジェクト提案を提出
• 2010年：PRAがプロジェクトを承認、AlltechがEPRMPを提出
• 2012年：Villar議員が訴訟を提起
• 2013年：控訴裁判所がECCの発行を支持
• 2021年：最高裁判所が控訴裁判所の決定を支持

実用的な影響

この判決は、フィリピンでの環境影響評価とECCの取得に関する手続きに大きな影響を与えます。企業は、プロジェクトの種類と規模に応じて適切なEIA文書を選択し、環境への影響を正確に評価する必要があります。また、ECCの取得はプロジェクトの実施を保証するものではなく、他の政府機関からの許可やECCの条件を満たす必要があります。

企業や不動産所有者は、環境保護と経済発展のバランスを取るために、環境影響評価を慎重に行うべきです。特に、重要な生息地や自然保護区域に近いプロジェクトでは、追加の環境保護措置が必要になる可能性があります。

主要な教訓

• プロジェクトの種類に応じて適切なEIA文書を選ぶことが重要です。
• ECCの取得はプロジェクトの実施を保証するものではありません。追加の許可と条件が必要です。
• 重要な生息地や自然保護区域に近いプロジェクトでは、追加の環境保護措置が必要です。

よくある質問

Q: 環境影響評価（EIA）とは何ですか？
A: EIAは、プロジェクトが環境に与える影響を評価し、必要な環境保護措置を講じるプロセスです。フィリピンでは、環境に重大な影響を及ぼす可能性のあるプロジェクトに対してEIAが義務付けられています。

Q: 環境コンプライアンス証明書（ECC）とは何ですか？
A: ECCは、プロジェクトが環境に重大な悪影響を及ぼさないことを証明するために環境管理局（EMB）によって発行される証明書です。ECCの取得は、プロジェクトが環境保護基準を満たしていることを示しますが、プロジェクトの実施を保証するものではありません。

Q: EPRMPとEISの違いは何ですか？
A: EPRMPは既存のプロジェクトの拡張や再開に使用され、プロジェクトの環境パフォーマンスと管理計画を評価します。一方、EISは新しいプロジェクトに対して使用され、プロジェクトが環境に与える影響を詳細に評価します。

Q: この判決はフィリピンの他のプロジェクトにどのように影響しますか？
A: この判決は、プロジェクトの種類に応じて適切なEIA文書を選ぶ重要性を強調しています。また、ECCの取得がプロジェクトの実施を保証するものではないことを明確にしています。企業は、環境保護と経済発展のバランスを取るために、環境影響評価を慎重に行う必要があります。

Q: フィリピンで事業を展開する日本企業はどのような注意点がありますか？
A: 日本企業は、フィリピンの環境法規に精通し、プロジェクトの種類に応じて適切なEIA文書を提出する必要があります。また、重要な生息地や自然保護区域に近いプロジェクトでは、追加の環境保護措置が必要になる可能性があります。

ASG Lawは、フィリピンで事業を展開する日本企業および在フィリピン日本人に特化した法律サービスを提供しています。特に、環境影響評価やECCの取得に関する問題に強いバイリンガルの法律専門家がチームに在籍しており、言語の壁なく複雑な法的問題を解決します。今すぐ相談予約またはkonnichiwa@asglawpartners.comまでお問い合わせください。