本判決は、宗教的迫害を理由に難民認定を求める申請者の立証責任と、難民認定を判断する法務省難民・無国籍者保護ユニット（DOJ-RSPPU）の義務を明確化しました。フィリピン最高裁判所は、難民認定申請を却下した控訴裁判所の決定を破棄し、事件をDOJ-RSPPUに差し戻し、再審査を命じました。この判決は、申請者の主張の信憑性を判断する際、申請者の母国の状況を考慮する必要があることを強調しています。
信じる心と母国の実情：難民認定の真実とは？
レーマン・サビールの事件は、難民認定における主観的要素と客観的要素の重要性を示しています。サビールは、パキスタンでキリスト教徒として宗教的迫害を受けることを恐れ、フィリピンに難民として庇護を求めました。サビールの難民認定申請は当初、法務省によって却下されました。DOJ-RSPPUは、宗教的迫害の「十分な根拠のある恐怖」があるとは認めなかったのです。サビールはこれに対し、控訴裁判所に上訴しましたが、彼の訴えは棄却されました。
最高裁判所は、控訴裁判所の判決を破棄し、DOJ-RSPPUが申請者の主張を十分に検討しなかったと判断しました。裁判所は、難民認定申請における立証責任は、申請者とDOJ-RSPPUの間で共有されるべきものであることを強調しました。申請者は、自身の主張を裏付ける正確で完全かつ信頼できる証拠を提供する必要があります。一方、DOJ-RSPPUは、申請者の主張を明確化し、理解を助けるために積極的に支援すべきです。この責任において、DOJ-RSPPUは、申請者の主張の主観的要素と客観的要素の両方を考慮する必要があります。
さらに裁判所は、DOJ-RSPPUが、サビールの主張を裏付ける客観的証拠を十分に検討しなかったと判断しました。裁判所は、DOJ-RSPPUが依拠したイギリスの情報ガイダンスは不適切であったと指摘しました。そして、難民認定申請を判断するためには、「信頼性が高く、正確で、最新の情報、および国または地域に特化した、また分派または宗派に特化した情報」を用いる必要があることを強調しました。DOJ-RSPPUは、サビールの主張の信憑性をより適切に評価するために、パキスタンのキリスト教徒の状況に関する信頼できる情報源を検討する必要があるのです。
最高裁判所はまた、難民認定の基準が、刑事事件で求められるような合理的な疑いを超える証明を意味するものではないことを明確にしました。裁判所は、「迫害を受ける十分な根拠のある恐怖」とは、申請者が母国を離れなかった場合、または申請者が帰国した場合に迫害される合理的な可能性がある場合を意味すると判示しました。つまり、決定者は、「申請者が母国から出国していなかった場合、または母国に帰国した場合に迫害される合理的な機会があるか？」という質問に答える必要があるのです。
この判決は、DOJ-RSPPUが難民認定申請を評価する際の基準と手続きを明確化する上で重要な一歩となります。この判決は、難民認定申請における立証責任が、申請者とDOJ-RSPPUの間で共有されるべきものであることを強調しました。DOJ-RSPPUは、申請者の主張を明確化し、理解を助けるために積極的に支援すべきです。裁判所は、DOJ-RSPPUが依拠できる難民認定に関するガイダンスも提供しました。DOJ-RSPPUは、難民認定申請を評価する際に、申請者の主張の主観的要素と客観的要素の両方を考慮する必要があります。
この判決はまた、DOJ-RSPPUは、申請者の主張を裏付ける客観的証拠を十分に検討する必要があることを明確にしました。DOJ-RSPPUは、信頼性が高く、正確で、最新の情報を用いる必要があります。また、この判決は、難民認定の基準が、刑事事件で求められるような合理的な疑いを超える証明を意味するものではないことを明確にしました。裁判所は、「迫害を受ける十分な根拠のある恐怖」とは、申請者が母国を離れなかった場合、または申請者が帰国した場合に迫害される合理的な可能性がある場合を意味すると判示しました。
| 本件の主な争点は何でしたか？ | 争点は、原告の難民としての認定申請を却下したDOJ-RSPPUの判断を肯定した控訴裁判所の判断に誤りがあるかどうかでした。 |
| 裁判所は、難民とはどのような人を定義しましたか？ | 裁判所は、難民とは、人種、宗教、国籍、特定の社会的集団の構成員であること、または政治的意見を理由に迫害を受ける十分な根拠のある恐怖を抱き、その国籍国の外にいるため、そのような恐怖により、その国の保護を受けることができない者と定義しました。 |
| 裁判所は、難民申請者の主張を評価する際にどのような証拠の基準を適用しましたか？ | 裁判所は、申請者が母国を離れなかった場合、または申請者が帰国した場合に迫害される合理的な可能性がある場合、「迫害を受ける十分な根拠のある恐怖」が存在すると判示しました。 |
| DOJ-RSPPUの役割は何ですか？ | DOJ-RSPPUの役割は、難民認定の対象となる可能性のある個人の主張を評価し、申請者の主張を評価する際にすべての関連証拠を考慮することです。 |
| 難民申請における立証責任はどのように分担されますか？ | 難民または無国籍の地位を求める主張を証明する責任は、申請者と保護官の間で共有および共同で負担されます。申請者は、自身の主張を裏付ける正確で完全かつ信頼できる説明または証拠を提供し、合理的に入手可能なすべての関連証拠を提出する義務があります。 |
| 難民と認められなかった場合、どうなりますか？ | 申請が最終的に拒否された場合、申請者は別の入国管理ステータスを保持していない限り、または委員が継続的な滞在を承認していない限り、十分な期間が与えられます。 |
| 難民認定を受けるにはどのような証拠が必要ですか？ | 難民認定を受けるには、人種、宗教、国籍、特定の社会的集団の構成員であること、または政治的意見を理由に迫害を受ける十分な根拠のある恐怖が必要です。 |
| DOJ-RSPPUはどのような情報を考慮する必要がありますか？ | DOJ-RSPPUは、難民または無国籍者の地位に対する請求に関する客観的情報、個人および文書の証拠の性質を考慮する必要があります。 |
本判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、お問い合わせまたは電子メール（frontdesk@asglawpartners.com）でASG Lawまでご連絡ください。
免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。お客様の状況に合わせた具体的な法的ガイダンスについては、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：REHMAN SABIR対法務省難民・無国籍者保護ユニット、G.R No. 249387、2022年8月2日