フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者として認識されることの重要性

Philippine Health Insurance Corporation v. Commission on Audit (G.R. No. 247784, September 28, 2021)

フィリピンで働く公衆衛生労働者の権利は、フィリピン健康保険公社（PhilHealth）の職員がハザード手当やその他の補助金を受ける資格があるかどうかという問題で試されている。この事例は、公衆衛生労働者の福利厚生を保証する法律がどのように適用されるべきかを明確にし、フィリピンの公衆衛生労働者の権利を強化するものである。フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者として認識されることは、彼らが適切な補償と保護を受けるために不可欠である。

この事例では、フィリヘルスの職員が2012年に受け取ったハザード手当と食事・洗濯手当の支払いが監査院（COA）によって却下されたことに対し、フィリヘルスが異議を申し立てた。中心的な法的問題は、フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者として認識され、公衆衛生労働者のマグナカルタ（Republic Act No. 7305）に基づく手当を受ける資格があるかどうかであった。

法的背景

フィリピンでは、公衆衛生労働者の権利は「公衆衛生労働者のマグナカルタ」（Republic Act No. 7305）によって保護されている。この法律は、公衆衛生労働者が危険な環境で働く際のハザード手当や、特定の条件下で食事・洗濯手当を提供することを義務付けている。これらの手当は、公衆衛生労働者が自身の健康と安全を犠牲にすることなく、社会に奉仕することを保証するためのものである。

「公衆衛生労働者」とは、医療施設や関連施設で働く人々を指す。フィリヘルスの職員がこの定義に含まれるかどうかは、長い間議論されてきた。2019年に制定された「ユニバーサル・ヘルスケア法」（Republic Act No. 11223）は、フィリヘルスの全職員を公衆衛生労働者と明確に分類し、この問題を解決した。この法律は、フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者として認識されるべきであることを明確にし、彼らが適切な手当を受ける権利を保証した。

例えば、地方の保健所で働く看護師が感染症のリスクにさらされている場合、彼女はハザード手当を受ける資格がある。これは、彼女が危険な環境で働くことで得られる補償であり、彼女の健康と安全を保護するために不可欠である。「ユニバーサル・ヘルスケア法」のセクション15は、「フィリヘルスの全職員は、公衆衛生労働者のマグナカルタに基づく公衆衛生労働者として分類される」と述べている。

事例分析

2011年12月20日、フィリヘルスの当時の社長兼CEOであるエドゥアルド・P・バンゾン博士は、オフィス命令No. 0096を発行し、フィリヘルスの福利厚生支援を廃止し、その代わりに公衆衛生労働者のマグナカルタに基づく手当をフィリヘルスの役員と職員に提供することを決定した。この決定は、2012年1月1日から有効であり、資金の利用可能性および通常の会計・監査規則に従うものであった。

フィリヘルスの理事会は、2012年1月31日の理事会決議No. 1584でこの手当の提供を承認した。しかし、約1年後の2013年、COAの監査官マリア・シルビア・Z・イシデリオは、フィリヘルスの職員に対する2012年のハザード手当と食事・洗濯手当の支払いを却下する通知を2つ発行した。これに対し、フィリヘルスはCOAクラスターA – 企業政府部門（COA-CGS）に控訴したが、2014年12月23日の決定で却下された。その後、フィリヘルスはCOA本部に上訴した。

COAは当初、フィリヘルスの上訴が期限を過ぎていたとして却下したが、フィリヘルスの動議により、重要な司法の利益のために再考し、事案の本質に基づいて判断した。COAは、フィリヘルスが「健康または健康関連サービスを直接提供していない職員は公衆衛生労働者とはみなされず、ハザード手当を受ける資格がない」と判断した。さらに、COAは、フィリヘルスの役員がこれらの手当を承認し、受け取った職員が、以前の同様の却下（2012年6月8日のND No. 12-002）に基づいて善意であるとみなされないと述べた。

しかし、最高裁判所は、フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者として認識されるべきであると判断した。最高裁判所は、「ユニバーサル・ヘルスケア法」がフィリヘルスの職員を公衆衛生労働者と明確に分類し、この法律が遡及的に適用されるべきであると述べた。最高裁判所は、「ユニバーサル・ヘルスケア法は、フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者であることを一回限りで確定する」と述べた（強調部分引用）。

したがって、フィリヘルスの職員は、公衆衛生労働者のマグナカルタに基づくハザード手当、食事手当、洗濯手当を受ける資格があると判断された。これらの手当は、「公衆衛生労働者のマグナカルタ」のセクション21、22、24にそれぞれ規定されている。

実用的な影響

この判決は、フィリヘルスの職員だけでなく、フィリピンの公衆衛生労働者の権利全体に影響を与える可能性がある。フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者として認識されることで、彼らは適切な補償と保護を受けることが保証される。これは、公衆衛生労働者が自身の健康と安全を犠牲にすることなく、社会に奉仕することを可能にする重要なステップである。

企業や個人は、公衆衛生労働者の権利を尊重し、適切な手当を提供する必要がある。これには、フィリピンで事業を展開する日本企業も含まれる。公衆衛生労働者の福利厚生を保証することで、企業は従業員の士気を高め、全体的な健康と安全を改善することができる。

主要な教訓

• フィリヘルスの職員は、公衆衛生労働者として認識され、公衆衛生労働者のマグナカルタに基づく手当を受ける資格がある。
• 「ユニバーサル・ヘルスケア法」は、フィリヘルスの職員を公衆衛生労働者と分類し、この法律は遡及的に適用される。
• 企業は、公衆衛生労働者の権利を尊重し、適切な手当を提供する必要がある。これにより、従業員の士気と健康が向上する。

よくある質問

Q: フィリヘルスの職員は公衆衛生労働者として認識されるべきですか？

A: はい、フィリヘルスの全職員は「ユニバーサル・ヘルスケア法」に基づいて公衆衛生労働者として認識されるべきです。この法律は、フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者のマグナカルタに基づく手当を受ける資格があることを明確にしています。

Q: フィリヘルスの職員がハザード手当を受ける資格があるのはなぜですか？

A: フィリヘルスの職員は、公衆衛生労働者のマグナカルタのセクション21に基づいてハザード手当を受ける資格があります。このセクションは、危険な環境で働く公衆衛生労働者がハザード手当を受ける資格があることを規定しています。

Q: フィリヘルスの職員が食事手当と洗濯手当を受ける資格があるのはなぜですか？

A: フィリヘルスの職員は、公衆衛生労働者のマグナカルタのセクション22と24に基づいて食事手当と洗濯手当を受ける資格があります。これらのセクションは、特定の条件下で働く公衆衛生労働者がこれらの手当を受ける資格があることを規定しています。

Q: この判決はフィリピンの他の公衆衛生労働者にどのように影響しますか？

A: この判決は、フィリピンの公衆衛生労働者の権利全体に影響を与える可能性があります。フィリヘルスの職員が公衆衛生労働者として認識されることで、他の公衆衛生労働者も適切な補償と保護を受けることが保証される可能性があります。

Q: フィリピンで事業を展開する日本企業は、この判決をどのように考慮すべきですか？

A: フィリピンで事業を展開する日本企業は、公衆衛生労働者の権利を尊重し、適切な手当を提供する必要があります。これにより、従業員の士気と健康が向上し、企業の全体的なパフォーマンスが改善される可能性があります。

ASG Lawは、フィリピンで事業を展開する日本企業および在フィリピン日本人に特化した法律サービスを提供しています。公衆衛生労働者の権利や福利厚生に関する問題に直面している日本企業や日本人は、適切な補償と保護を確保するための法律サポートを必要としています。バイリンガルの法律専門家がチームにおり、言語の壁なく複雑な法的問題を解決します。今すぐ相談予約またはkonnichiwa@asglawpartners.comまでお問い合わせください。