無断欠勤は公務員失職の正当な理由となるか？最高裁判所が示す明確な基準

A.M. No. 98-8-246-RTC, 平成11年2月15日

はじめに

職場からの無断欠勤は、単なる怠慢と見過ごされることもあれば、重大な規律違反として厳しい処分につながることもあります。特に公務員の場合、国民全体の奉仕者としての責任が求められるため、無断欠勤は職務放棄とみなされ、最悪の場合、失職という重い処分を受ける可能性があります。本稿では、フィリピン最高裁判所の判例、RE: ABSENCE WITHOUT OFFICIAL LEAVE (AWOL) OF DARLENE A. JACOBA事件（A.M. No. 98-8-246-RTC）を詳細に分析し、無断欠勤が公務員の身分に及ぼす影響について解説します。この判例は、単に「欠勤」という行為だけでなく、その背後にある公務員としての責任、そして国民からの信頼という重要な側面を浮き彫りにしています。本稿を通じて、無断欠勤がもたらす法的リスクと、公務員が常に心掛けるべき職務倫理について深く理解を深めていきましょう。

本件は、地方裁判所書記官が長期間無断欠勤した事案です。裁判所は、公務員の無断欠勤は職務怠慢にあたり、公務員法および関連規則に基づき、失職処分が相当であると判断しました。この判例は、フィリピンにおける公務員の職務規律の重要性と、無断欠勤に対する厳格な姿勢を示す重要な事例と言えるでしょう。

法的背景：フィリピン公務員法における無断欠勤（AWOL）の定義と処分

フィリピンの公務員制度は、国民への奉仕を最優先とする原則に基づいています。そのため、公務員には高い倫理観と職務遂行能力が求められ、職務規律も厳格に定められています。無断欠勤（Absence Without Official Leave、AWOL）は、この職務規律を著しく нарушает行為の一つとして、重大な処分対象となります。

無断欠勤の定義

フィリピンの公務員に関する規則、特に「Omnibus Rules on Appointments and Other Personnel Actions」では、無断欠勤は「正当な理由なく、かつ許可を得ずに30日以上連続して欠勤すること」と定義されています。重要なのは、「30日以上」という期間と、「許可を得ずに」という点です。たとえ病気や家族の事情など、欠勤の理由があったとしても、正式な休暇申請手続きを行い、許可を得なければ無断欠勤とみなされる可能性があります。

無断欠勤に対する処分

無断欠勤と認定された場合、公務員は懲戒処分の対象となります。最も重い処分は失職（dropped from the rolls）です。規則では、30日以上の無断欠勤があった場合、「事前の通知なしに」失職させることができるとされています。これは、無断欠勤が職務放棄とみなされ、公務への重大な支障をきたす行為であるため、迅速な対応が求められるからです。

関連法規の条文

本件判例でも引用されている「Omnibus Rules on Civil Service」のSection 35, Rule XVIには、次のように明記されています。