フィリピン最高裁判所は、公務員倫理綱領違反で有罪判決を受けた事件において、職員が資産・負債・純資産申告書（SALN）の誤りを修正する機会を与えるべきであると判断しました。この判決は、政府の透明性を維持しながら、公務員が不注意による過失で不当に処罰されることを防ぐために、公正な手続きを保障する重要性を示しています。SALNの不備を理由に公務員を訴追する前に、修正の機会を提供することが義務付けられています。本判決は、透明性の維持と個人の権利保護のバランスを重視する姿勢を示しています。

公務員のSALN：透明性と修正の機会のバランス

本件は、ギル・A・バレラ氏が2001年と2003年のSALNにおいて、妻の株式保有と未成年の娘（信託として保有）の株式保有を記載しなかったことが発端です。サンドガンバヤンは、バレラ氏の行為が共和国法6713号（RA 6713）、すなわち公務員倫理綱領の第8条に違反すると判断しました。サンドガンバヤンはバレラ氏に対し罰金と公職の資格剥奪を科しましたが、バレラ氏はこれを不服として最高裁判所に上訴しました。本件の中心的な法的問題は、SALNの不備を理由に公務員を訴追する前に、修正の機会を提供すべきかどうかという点です。

最高裁判所は、まず手続き上の問題を検討しました。バレラ氏が一部再考の申立てを行ったものの、期日を指定しなかったため、サンドガンバヤンは申立てを却下しました。裁判所は、厳格な規則の適用を緩和することが適切であると判断し、公正な手続きの原則を優先しました。SALNの提出は憲法上の義務であり、政府の透明性を促進し、公務員の不正蓄財を抑制する役割を果たします。最高裁判所は、RA 6713の第10条と施行規則の第VIII条第1項に規定された審査・遵守手続きに注目しました。これらの規定は、公務員にSALNの不正確さを修正する機会を提供することを目的としています。RA 6713の第10条には以下の通り定められています。

第10条。審査及び遵守手続き – (a) 両議院の指定委員会は、提出された申告書が期限内に提出され、完全であり、適切な形式であるかを判断するための申告書の審査に関する手続きを確立するものとする。申告書がそのように提出されていないと判断された場合、適切な委員会は報告者に通知し、必要な是正措置をとるよう指示するものとする。

同様の規定は、RA 6713施行規則の第1条にも定められています。この規定は、当局が申告書の不備を発見した場合、報告者に通知し、必要な是正措置を取るよう指示することを義務付けています。裁判所は、アティ・ナバロ対オンブズマン事務所事件と財務省収入保全保護サービス対ヤンバオ事件を引用し、SALNの誤りを修正する機会の重要性を強調しました。本件では、バレラ氏に修正の機会が与えられなかったことが問題となりました。

最高裁判所は、RA 6713の第11条も考慮しました。この条項は、SALNの不備に対する罰則が他の法律でより重い場合、当該法律に基づいて訴追されるべきであると規定しています。バレラ氏に対しては、正しいSALNを提出しなかったことに関連して、公文書偽造の罪（刑事事件SB-11-CRM-0016）を含む4つの情報が提出されました。RA 6713の第11条と第8条を考慮すると、バレラ氏は公文書偽造の罪でのみ起訴されるべきでした。最高裁判所は、ペレス対人民事件を引用し、SALNの不備に基づく公文書偽造の訴えが係争中の場合、RA 6713第8条違反の情報は破棄されるべきであると判示しました。

バレラ氏は公文書偽造の罪で無罪となっています。裁判所は、ペレス事件において、サンドガンバヤンが証拠不十分を理由に公文書偽造の訴えを却下した場合、RA 6713第8条違反の情報は無効になると判断しました。バレラ氏の無罪は、刑事事件SB-11-CRM-0016での無罪判決に包含されることになります。バレラ氏がRA 6713違反で起訴される前に、SALNの不備を修正する機会が与えられなかったこと、および公文書偽造罪で無罪となっていることを考慮し、最高裁判所はバレラ氏の有罪判決を覆しました。

FAQs

この訴訟における重要な問題は何でしたか？	本訴訟の重要な問題は、SALNに誤りがあった場合、公務員に修正の機会を与える必要があるかどうかという点です。最高裁判所は、修正の機会を与えるべきであると判断しました。
SALNとは何ですか？	SALNは、公務員が資産、負債、純資産を申告する宣誓供述書です。これは、政府の透明性を促進し、公務員の不正蓄財を抑制することを目的としています。
RA 6713とは何ですか？	RA 6713は、公務員倫理綱領として知られる共和国法6713号です。この法律は、公務員の倫理的基準と行動規範を定めています。
RA 6713第8条の違反とは何ですか？	RA 6713第8条の違反は、資産、負債、純資産申告書（SALN）に虚偽の情報を記載したり、重要な情報を開示しなかったりする行為です。この条項は、公務員の透明性を確保することを目的としています。
この判決の重要なポイントは何ですか？	本判決の重要なポイントは、公務員がSALNの誤りを修正する機会を与えられるべきであるということです。また、SALNの不備に対する罰則は、他の法律でより重い場合、当該法律に基づいて科されるべきであるということも強調されています。
ペレス対人民事件とは何ですか？	ペレス対人民事件は、SALNの不備に基づく公文書偽造の訴えが係争中の場合、RA 6713第8条違反の情報は破棄されるべきであると判断した最高裁判所の判例です。
SALNに誤りがあった場合、どのような措置が取られますか？	SALNに誤りがあった場合、当局は報告者に通知し、必要な是正措置を取るよう指示します。是正措置を取る機会が与えられない場合、または意図的に虚偽の情報を記載した場合は、罰則が科される可能性があります。
公文書偽造罪とは何ですか？	公文書偽造罪とは、公的な文書を改ざんしたり、虚偽の情報を記載したりする犯罪です。この罪は、より重い罰則が科される可能性があります。

最高裁判所の判決は、公務員の透明性と公正な手続きの重要性を改めて確認するものです。今後は、SALNの不備を理由に公務員を訴追する前に、修正の機会を提供することが義務付けられます。この判決は、透明性の維持と個人の権利保護のバランスを重視する姿勢を示すものです。

本判決の特定の状況への適用に関するお問い合わせは、ASG Lawのお問い合わせページからご連絡いただくか、frontdesk@asglawpartners.comまでメールでお問い合わせください。

免責事項：この分析は情報提供のみを目的としており、法的助言を構成するものではありません。ご自身の状況に合わせた具体的な法的ガイダンスについては、資格のある弁護士にご相談ください。
出典：ギル・A・バレラ対フィリピン人民, G.R Nos. 209099-100, 2022年7月25日