本判決は、行政救済の原則に例外を認め、迅速な司法の実現を重視した最高裁判所の判断を示しています。マラロスのローマ・カトリック司教（RCBMI）が土地収用の決定執行を求めた事件で、行政手続きの遅延が著しく、行政救済の原則を適用することが不当であると判断されました。本判決は、行政手続きの遅延が権利救済を著しく妨げる場合、例外的に行政救済の原則を適用しないことを明確にし、類似の状況下にある個人や団体に重要な影響を与えます。

正義は遅れてやってくるのか？行政遅延が権利を侵害する時

この事件は、1972年の大統領令第27号（借家人解放令）に端を発します。RCBMIが所有する土地の一部が、マリアーノ・マルコス（マルコスの相続人によって代理される）に土地譲渡証明書（CLT）に基づいて割り当てられました。1980年、RCBMIは、これらの土地が米の生産に使用されていないことを理由に、割り当ての取り消しを求めました。1982年、農地改革省（MAR）はRCBMIの訴えを認め、CLTを取り消しましたが、マルコスの相続人たちは土地の占有を続けました。RCBMIは、1994年に地方農地改革調停官（PARAD）に土地の明け渡しと損害賠償を求める訴訟を提起し、PARADと農地改革調停委員会（DARAB）はRCBMIの訴えを認めました。しかし、執行が遅延したため、RCBMIは控訴裁判所（CA）に記録の差し戻しを求めました。

PARADへの記録の差し戻し後、RCBMIは2008年に執行令状の発行を求めましたが、マルコスの相続人たちは、包括的農地改革法（CARP法）による土地の適用を主張して反対しました。PARADは当初、執行令状の発行を認めましたが、マルコスの相続人による再考の申し立てを受け、DAR長官の決定が下されるまで執行を保留しました。2011年、DAR長官は土地をCARPの対象から除外しましたが、PARADはその後も執行令状の発行を遅らせ、マルコスの相続人による執行令状の取り消し申し立てを認めました。これに対し、RCBMIはCAに権利救済の嘆願を提出しましたが、行政救済の原則を遵守していないとして却下されました。RCBMIは最高裁判所に上訴し、行政救済の原則の例外が適用されるべきであると主張しました。この訴訟において、行政救済の原則と、司法の迅速な実現との間のバランスが重要な争点となりました。

最高裁判所は、CAの判断を覆し、RCBMIの訴えを認めました。裁判所は、RCBMIが行政救済の原則を遵守しなかったというCAの判断は誤りであると指摘しました。最高裁判所は、行政救済の原則には例外があり、本件はその例外に該当すると判断しました。裁判所は、行政手続きの遅延が著しく、RCBMIの権利救済が長年にわたり妨げられている点を重視しました。1989年のDARAB規則を引用し、迅速かつ公正な紛争解決の必要性を強調しました。規則は、迅速、公正、かつ低コストでの農地紛争の裁定を促進するために、柔軟な解釈を意図しており、裁判所は手続き上の技術論に固執すべきではないと強調しました。

さらに、裁判所は、PARADがマルコスの相続人にコメントや反対意見を提出する機会を与え、執行令状の発行を遅らせたことは、DARAB規則に違反する行為であると指摘しました。裁判所は、RCBMIがすでに勝訴判決を得ているにもかかわらず、長年にわたり権利を享受できていない現状を是正するために、例外的な措置を講じる必要性を認めました。本判決は、行政救済の原則が絶対的なものではなく、個別の事情に応じて柔軟に適用されるべきであることを改めて確認しました。裁判所は、行政手続きの遅延が権利救済を著しく妨げる場合、例外的に行政救済の原則を適用しないことを認めました。

FAQs

本判決は、行政救済の原則と迅速な司法の実現との間のバランスを示し、行政手続きの遅延が権利救済を著しく妨げる場合、例外的な措置が講じられる可能性を示唆しています。これは、行政手続きの遅延に直面している個人や団体にとって重要な意義を持つ判決です。

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出典：マラロスのローマ・カトリック司教事件, G.R No. 225971, 2020年6月17日