この最高裁判所の決議は、共和国対ダマヤン・ナン・プローク14社の訴訟（G.R. No. 143135）における、土地問題解決委員会（COSLAP）の決定に対する上訴の適切な経路を明確化しました。裁判所は、COSLAPの決定に対する上訴は控訴院に対して行われるべきであり、直接最高裁判所に対して行うべきではないと判断しました。これにより、行政機関の決定に対する上訴手続きにおいて、明確かつ階層的なシステムが確立されました。

行政機関からの上訴経路：COSLAPの土地紛争解決命令に対する適切な管轄裁判所は？

本件は、ダマヤン・ナン・プローク14社が、フォート・ボニファシオから分離された土地の一部であると主張するエリアについて、共和国が侵害していると申し立てたことに端を発しています。紛争の中心は、タギッグのシグナル・ビレッジにあるロット1の一部（10,600平方メートル）であり、同地域はCOSLAPによって政府のプロジェクトには利用できないと宣言されました。これに対して、共和国は控訴院に上訴を提起しましたが、控訴院は、COSLAPの決定に対する唯一の上訴方法は最高裁判所への権利の侵害であるという理由で上訴を棄却しました。

この訴訟は、COSLAPの決定に対する上訴の適切な経路についての法的明確さを必要とする核心的な疑問を提起しました。COSLAPは土地問題解決委員会として、その決定が広範囲に影響を及ぼすため、その上訴プロセスを確立することが重要です。したがって、問題は、上訴は直接最高裁判所に提出されるべきか、または控訴院のような中間裁判所を通じて提出されるべきかということです。

最高裁判所は、歴史的な裁判例、特にヘンリー・シー対土地問題解決委員会およびフェミナ・ミナの訴訟（G.R. No. 140903）における判決に注目し、控訴院への上訴経路を支持しました。裁判所は、COSLAPの決定からの上訴は、1997年民事訴訟規則第43条に基づいて控訴院に対して行われるべきであると指摘しました。

この判決を下すにあたり、最高裁判所は、第45条第1項を考慮して、COSLAPからの上訴が直接最高裁判所に提出されることは許されないと述べました。裁判所は、行政機関に対する管轄裁判所の階層を維持する重要性を強調し、COSLAPのような準司法的機関からの訴えは最初に控訴院を通じて処理されなければならないと述べました。このアプローチは、準司法的機能を行使する他の行政機関に対する確立された手続きと一致しています。

準司法的機能を行使する他の行政機関と同様に、控訴院を通じてまず救済を求める必要があります。これは新しいことでも問題のあることでもありません。なぜなら、私たちは以前ファビアンで強調したように、この場合の上訴管轄権を控訴院に移管することは、最高裁判所が下級上訴裁判所に上訴を移管する権限は、純粋に手続き的なものであり、実体的な権限ではないため、上訴の新たな権利を創設する行為であると言うことはできません。また、当事者は依然として救済策を持っており、依然としてその救済策を管理する権限のある裁判所を持っているため、そのような移管を既得権を侵害するものと見なすこともできません。

裁判所はまた、管轄裁判所の変更に関わる規則または法令は、単に手続き的かつ救済的なものであり、そのように、その法令が施行された時点、または法廷審問の場合には、その無効が宣言された時点で係属中の訴訟に適用できると説明しました。裁判所は、準司法的機能を行使する他の行政機関からの訴えと同様に、まずは控訴院を通じて救済を求める必要性があると付け加えました。これには何も新しいことも、異議のあることもありません。

要約すると、最高裁判所は控訴院の判断を誤りであるとし、共和国がダマヤン・ナン・プローク14社に対して提起した上訴を棄却しました。裁判所は、共和国がCOSLAPの決議の審査を求める上訴を提起したことは適切であったと判断しました。この判決は、そのような訴訟にどの裁判所が管轄権を持つかについての不確実性をなくすために、法律の原則を明確にする上で大きな進歩を遂げました。最高裁判所は、裁判所による適切な検討を保証する上で重要な判決であるとし、準司法的機関からの上訴に適用される管轄構造の重要性を再確認しました。

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ソース：共和国対ダマヤン・ナン・プローク14社, G.R No. 143135, 2003年4月4日